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刘凤霞:群众的事就是我们最大的事

▲刘凤霞(中)在聚辰电缆公司走访

□本报记者张志宁本报通讯员李发才杨洪涛

“家里有什么困难您就说,我们及时帮您解决。”9月7日,陵城区边临镇党委书记刘凤霞来到该镇西于架村黄云明家中走访,询问是否有需要解决的问题。“有事不怕事、遇事解决事,群众的事就是党员干部最大的事。我们要带着真情去了解群众需求,把问题解决在萌芽状态。 ”当记者问及为何喜欢给自己“找事”时,刘凤霞如是说。

今年43岁的刘凤霞,2015年7月3日来到边临镇担任党委书记。上任后,她便结合当地实际确定了“稳定为基、民生为本、发展为要、法律为绳”的工作思路。工作中,她敢于动真碰硬,勇于担当作为,经过3年多的励精图治,边临镇这个曾令人头疼的“上访镇”,迅速成为陵城区乃至全市文明先进乡镇。边临镇在揽获“山东省第二批特色小镇”“山东省美丽宜居小镇”“山东省特色产业镇”“山东省卫生乡镇”等荣誉的同时,刘凤霞也被授予全省“担当作为好书记”称号,并被省委荣记一等功。

稳定为基:

勇于直面问题,做有担当敢作为的党员干部

日前,位于边临镇政府驻地西侧的202.5亩土地已完善相关手续,即将进入土地市场招拍挂程序。完成这项工作后,刘凤霞终于松了一口气。“该项目未依法审批,责令立即停止违法行为。 ”上任后的第五天,刘凤霞突然接到这样的通知。经了解,因为未吃透政策,边临镇政府于2013年与天津一公司签订房地产开发合同。因为该公司不具备开发资质且项目违反土地利用规划等原因,迟迟未能开工。 2015年5月,该项目又转让给另外一家公司,并于当年6月底进行奠基。“无论是什么时候的事,归根到底都是老百姓的事,决不能对类似行为姑息纵容。 ”调查清楚后,刘凤霞果断要求项目停工。

因为损害了部分群体利益,施工单位组织大批农民工到镇政府、陵城区委等相关部门上访施压,上访、恐吓、堵省道……面对复杂局面、重重压力,刘凤霞没有选择退缩,而是找国土、规划等部门积极寻找破解问题的方法,将项目推上了依法解决的途径。经过近3年的努力,终于为该块土地完善了相关手续。类似棘手的问题,到底处理了多少件,刘凤霞自己也记不清。

因该镇所处的特殊区位,项目、道路迁占较多,个别群众就产生了“以访谋利”的思想,信访形势严峻,有几个上访户是全区有名的“缠访户”“老大难”,边临镇也成了陵城区有名的“上访镇”。刘凤霞意识到,发展是第一要务,稳定是第一责任。只有社会稳定了才有精力去搞发展,只有发展搞好了才能促进社会的稳定。

为提升服务群众的能力和水平,刘凤霞不断健全完善基层组织体系,提升党员干部党性修养,要求每个基层党组织和每名党员干部都要有强烈的宗旨意识和责任意识,积极化解原有的信访积案和遗留问题,确保逐一解决、全部销号。因此,党政成员分工负责,定期接访,首接负责;分组下访,倾听民声,了解诉求,及时解决,将问题化解在基层、解决在萌芽状态,确保了在国家、省、市重大活动期间没有发生一起进京到省上访案件,被评为全市十九大安保维稳工作先进单位。

矛盾化解了,社会也自然稳定了,群众满意度和幸福指数也连年提升。“从刘书记身上我深刻认识到‘在其位、谋其政,干其事、尽其责’的真实含义,只有勇于面对问题,才能更好地解决问题。我也要敢于突破,善于作为,做好群众的服务员。 ”边临镇马才管区书记杨兴说。

民生为本:

老百姓的事就是天大的事,千方百计为群众办实事解难题

9月8日,吃罢晚饭,边临镇边二村村民杨永华和老伴一起来到大街上遛弯。“以前道路坑洼不平,下雨时轿车能淹没半个轮子,一到晚上大街上就没了人。现在路平了,老百姓心里也敞亮了。”谈及改变,杨永华如是说。

“群众的事就是我们基层干部最大的事。”在刘凤霞眼中,改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数是最大的政绩。因此,虽然需要投入的地方较多,但她还是决定所有的财政支出围着群众转,着力解决群众生产生活中的痛点、难点、堵点问题。

2016年,边临镇政府先后投资1200余万元,对镇区“两纵两横”主干街道地下综合管网、路面硬化铺装、强弱电改造、绿化亮化有序化等基础配套设施实施全方位改造提升。通过改造,不仅路平了、灯亮了,也为全面开展“环德陵主城区特色小城镇”建设奠定了坚实基础。

2017年,该镇又投资750余万元,启动美丽乡村“双修”工程。其中,投资650余万元加强基础设施修补,完成镇区3万平方米的立面改造;累积完成15公里“村村通”公路翻修,镇域柏油路通达率达到100%。投资100余万元开展生态环境修复,开挖和清淤河道沟渠11千米,整理土地和新建湿地56公顷,集中植树18.45万株。留住了青山绿水,延续了乡愁记忆,被山东省环境保护厅授予“省级生态乡镇”称号。

3年来,边临镇累积完成城镇建设投资3300余万元。截至2017年底,边临镇精准扶贫、旱厕改造等重大民生工程均提前1年完成。片区党群服务中心、教育均等化及全面改薄、城乡环卫一体化、村级文体广场、移风易俗等民生工作覆盖率均达到100%。

发展为要:

对接高端优质资源,打造装配式产业小镇,以绿色产业助推乡村振兴

经过几个月的交流考察,日前,中建工程研究院有限公司与陵城区政府签署战略合作协议。根据协议,双方将紧跟绿色建筑产业发展需求,在边临镇共建新时代住宅公园。项目致力于打造全国首个集新住宅产品展示、新技术研发、新成果转化、新动能集聚等于一体,且具有休闲、观光、康养等功能的住宅公园,建成后将给全国装配式产业发展带来有益借鉴。

近年来,全市上下抢抓协同发展重大机遇,瞄准京津冀等地承接高端优质资源,边临镇也招引了多个优质项目。伴随着招商工作的深入开展,刘凤霞意识到,只有精准才能务实高效。如果没有明确的目标和方向,可能会什么也想要却什么也得不到。在看到装配式建筑产业的良好发展前景后,她决定依托既有的装备制造、铝材建材加工等产业优势打造装配式建筑产业特色小镇,并于去年9月被省政府办公厅授予“陵城区边临装配式产业小镇”。在全国各地特色小镇中,边临镇成为首个以装配式产业为主题来创建的小镇。目前,该镇已与中建工程研究院、上海交通大学杨健博士团队、西班牙预制混凝土行业协会副主席弗朗西斯科等单位及个人签订合作协议,共同推进装配式产业发展。

明确的方向、“大腕”的加盟,让刘凤霞的“双招双引”工作更有了底气。如今,她也为项目设定了门槛:适合国家政策、产业发展方向和要求的才可以引进,投资额度高、带动能力强的优先考虑。“流动资金不足了帮着协调解决,工人不够了帮我们招工,来这投资是最正确的选择。 ”中辰控股公司副总裁周绍明告诉记者。2013年,位于江苏省的中辰控股在边临镇投资建设了聚辰电缆公司。为帮扶企业发展,刘凤霞等人定期到单位调研走访,及时解决企业遇到的难题。因为及时的帮扶和服务,企业迅速发展壮大,目前年销售收入突破3亿元。同聚辰公司一样,受益于“保姆式”服务,该镇工业产业迅速做大做强,今年前7个月,该镇纺织、生物化工、机械加工、德尔利等几大产业园实现利税2938万元,同比增长30%。

在积极发展装配式产业的同时,边临镇大力推进“乡村振兴齐鲁样板”的创建工作。充分发挥土地资源丰富、交通便利等优势,大力推进农业产业结构调整、党支部领办创办土地股份合作社,通过发展特色农产品种植、生态农业产业园建设等,切实让农业变成富民产业、优势产业。目前该镇涌现出王鑫家庭农场、尚德合作社、楚轩生态园等多个大型农业项目。日前,又与德州扒鸡股份有限公司签订了《乡村振兴战略框架合作协议》,发挥龙头企业在乡村振兴战略中的核心带动作用,在边临镇建设占地2000亩,集生态养殖、无公害蔬菜种植、休闲观光、餐饮民宿等功能于一体的田园综合体,打造乡村振兴的示范标杆,真正实现“乡镇增财力、农民增收入、农业增效益”的共同发展目标。

法律为绳:

依法依规办事,打造秉公守法干部队伍

日前,安德有限责任会计师事务所的几名工作人员再次来到边临镇,对该镇财务管理、项目规划、合作合同等进行审查。自2015年8月起,该事务所每月都会前来进行详细审计。

“新时代、新形势对党员干部提出了更高的要求,我们要深入贯彻落实全面从严治党的要求,严格做到依规做事、按程序办事,时刻把纪律规矩挺在前面,让依法依规成为常态。 ”刘凤霞说。

得知刘凤霞担任乡镇“一把手”后,曾有很多旧相识前来推销商品或承揽项目,平日里“最好说话”的她却直接拒绝:“所有项目都要执行严格的招投标程序,如果你的性价比高,我们自然会选择,如果不合适,一切免谈。 ”

为避免出现不讲规矩和程序、凭关系和个人好恶做事的现象,刘凤霞不折不扣落实中央八项规定,不搞“一言堂”,严格落实“三重一大”民主决策议事制度和党风廉政建设第一责任人职责,层层压实责任、逐级传导压力,从严从实抓班子带队伍。计划上马的重大项目先经镇党委集体研究,再交镇人代会代表讨论表决,并严格执行招投标程序。聘请专业律师和会计审计师团队,参与镇“三重一大”事项研究,并进行全过程审核把关。对镇、村两级财政支出实行“会签制”,由村民理财小组成员、镇书记办公会成员集体研究、签字拨付,增强资金使用透明度,确保合理性、实效性。

新时代、新形势,新标准、新要求,如何在全面深化改革的大潮中,带领党员干部既要担当作为干实事,又要保证“不出事”,是刘凤霞始终探索和坚持的准则。定期组织党政成员研究分析相关政策规定,定期召集党员干部上党课,开展支部书记“大比武”,参观警示教育基地,学习先进地区经验,坚持做到吃透上情,摸清下情,将国家大政方针与村情民生有机结合,不仅使各级政策得到了有效贯彻落实,在基层落地生根,还因依法依规,规范办事,为党员干部撑起了“保护伞”。

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